Ευαισθητοποίηση για τον θαλάσσιο τομέα στις Φιλιππίνες

Εθνικό Κέντρο Παρακολούθησης Ακτών: Μια ματιά στη ναυτιλιακή διυπηρεσιακή δομή της χώρας

Η ευαισθητοποίηση για τον θαλάσσιο τομέα (MDA) ορίζεται από τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό ως η αποτελεσματική κατανόηση οτιδήποτε σχετίζεται με τον θαλάσσιο τομέα που θα μπορούσε να επηρεάσει την ασφάλεια, την ασφάλεια, την οικονομία ή το περιβάλλον. Ο θαλάσσιος τομέας ορίζεται ως όλες οι περιοχές και τα πράγματα, επί, κάτω, που σχετίζονται με, γειτνιάζουν ή συνορεύουν με θάλασσα, ωκεανό ή άλλη πλωτή οδό, συμπεριλαμβανομένων όλων των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τη θάλασσα, των υποδομών, των ανθρώπων, του φορτίου και των πλοίων και άλλων μεταφορικών μέσων.

Λάβαμε το ακόλουθο άρθρο από τον Ely Loyd A. Villarosa, επί του παρόντος ανώτερο αναλυτή πληροφοριών του Εθνικού Κέντρου Παρακολούθησης Ακτών των Φιλιππίνων: Το άρθρο αφορά το Εθνικό Κέντρο Παρακολούθησης Ακτής των Φιλιππίνων, τη μόνη κυβερνητική υπηρεσία που εξυπηρετεί διυπηρεσιακούς μηχανισμούς για επιχειρήσεις θαλάσσιας ασφάλειας.  Το NCWC χρηματοδοτήθηκε από την κυβέρνηση των ΗΠΑ μέσω της Υπηρεσίας Μείωσης Αμυντικών Απειλών.

Το 2011, ο τότε Πρόεδρος Benigno S. Aquino III υπέγραψε το Εκτελεστικό Διάταγμα 57 για τη δημιουργία του Εθνικού Συστήματος Παρακολούθησης της Ακτής ως κεντρικού διυπηρεσιακού μηχανισμού για μια συντονισμένη και συνεκτική προσέγγιση σε θαλάσσια ζητήματα και επιχειρήσεις θαλάσσιας ασφάλειας για την ενίσχυση της διακυβέρνησης στον θαλάσσιο τομέα των Φιλιππίνων.  Ένα από τα όργανά του είναι το Εθνικό Κέντρο Παρακολούθησης Ακτών, ο βραχίονας εφαρμογής και λειτουργίας του Συστήματος. 

Με την υποστήριξη της Υπηρεσίας Μείωσης Αμυντικών Απειλών των Ηνωμένων Πολιτειών (US DTRA), το κτίριο του Κέντρου εγκαινιάστηκε το 2015. Αυτή η υποδομή που βρίσκεται μέσα στο Εθνικό Αρχηγείο της Ακτοφυλακής των Φιλιππίνων προβλέπεται να είναι το αποθετήριο όλων των πληροφοριών που σχετίζονται με τη θάλασσα στη χώρα. Περιφερειακά Συντονιστικά Κέντρα και Υποπεριφερειακά Κέντρα Παρακολούθησης τοποθετήθηκαν επίσης σε στρατηγικά μέρη του αρχιπελάγους για να συμπληρώσουν τις υπάρχουσες δυνατότητες για την ευαισθητοποίηση στον θαλάσσιο τομέα.

Προφανώς, η διυπηρεσιακή συνεργασία και ο συντονισμός έχουν τρομακτικές εμπειρίες σε οποιαδήποτε γραφειοκρατία σε όλο τον κόσμο.  Η δυναμική γίνεται περίπλοκη, ειδικά όταν μια διυπηρεσιακή σύσταση αποτελείται από στρατιωτικούς, φορείς επιβολής του νόμου και πολιτικούς παράγοντες - το ίδιο έχει συσταθεί με το Κέντρο.  Σε αυτή την πολυπλοκότητα προστίθεται ο τομέας της ευαισθητοποίησης στον θαλάσσιο τομέα, ο οποίος περιλαμβάνει ένα ευρύ φάσμα αλληλένδετων ζητημάτων.

Επιχειρησιακά, το Κέντρο χειρίζεται διάφορα θαλάσσια ζητήματα και ανησυχίες που κυμαίνονται από το λαθρεμπόριο και τη διακίνηση παράνομων αγαθών. εμπορία ανθρώπων· περιβαλλοντικά εγκλήματα· παράνομη, λαθραία, άναρχη αλιεία (IUUF)· πειρατεία και τρομοκρατία· όπλα μαζικής καταστροφής σε θέματα που αφορούν τη Θάλασσα της Νότιας Κίνας και τη Θάλασσα των Δυτικών Φιλιππίνων.  Αυτό καθιστά το Κέντρο τον κεντρικό κόμβο όλων των πληροφοριών και πληροφοριών που σχετίζονται με τη θάλασσα.

Με τα χρόνια, το ταξίδι του Κέντρου ως σημείου εστίασης για την ανταλλαγή πληροφοριών ήταν απαιτητικό και προκλητικό.  Λόγω της αυστηρής τήρησης της αρχής της «Ανάγκης γνώσης» από τις περισσότερες κυβερνητικές υπηρεσίες, η ροή πληροφοριών και πληροφοριών παρεμποδίζεται, αν όχι, αποθησαυρίζεται.   Έτσι, η αρχή της «κοινής ευθύνης» πρέπει να εφαρμόζεται μεταξύ των ενδιαφερόμενων οργανισμών, ιδίως εάν ασχολείται με θέματα που απαιτούν προσέγγιση ολόκληρης της κυβέρνησης.  Όμως, παρά τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει το Κέντρο, καταφέρνει να συμβάλει στη συνολική πτυχή της θαλάσσιας ασφάλειας της χώρας.

Διυπηρεσιακά Ορόσημα

Περίπτωση 1: Σκάφος JIN TENG στο οποίο επιβλήθηκαν κυρώσεις

Ένα από τα πιο γνωστά επιτεύγματα του Εθνικού Κέντρου Παρακολούθησης Ακτών κατά τα πρώτα του χρόνια είναι το "ΜΒ ΤΖΙΝ Υπόθεση TENG". Πραγματοποιήθηκε τον Μάρτιο του 2016, μόλις ένα χρόνο μετά τα εγκαίνια του κτιρίου του Κέντρου.  Η υπόθεση αφορούσε το βορειοκορεατικό σκάφος JIN TENG , το οποίο περιλαμβανόταν στον κατάλογο των σκαφών στα οποία επιβλήθηκαν κυρώσεις βάσει της απόφασης 2270 του ΣΑΗΕ.  Οι κυβερνητικές αρχές των Φιλιππίνων έθεσαν υπό κράτηση το εν λόγω σκάφος όταν αυτό παρακολουθήθηκε εντός των υδάτων της χώρας.  Επιστρέφοντας στην απομαγνητοφώνηση της υπόθεσης, το Κέντρο ηγήθηκε των διυπηρεσιακών προσπαθειών συνεργασίας και συντονισμού γύρω από τα ζητήματα και τις ανησυχίες της εκδήλωσης.  Αυτό καταδεικνύει τον κρίσιμο ρόλο του Κέντρου στη σύνδεση όλων των σχετικών κυβερνητικών υπηρεσιών, παρόλο που το εν λόγω σκάφος απελευθερώθηκε αργότερα μετά τη διαγραφή του σύμφωνα με το ψήφισμα 2270 του ΣΑΗΕ.

Περίπτωση 2: ΓΙΑ ΠΑΝΤΑ ΤΥΧΕΡΟΣ που μεταφέρει παράνομους εργάτες

Η επόμενη υπόθεση αφορά ένα πλοίο νηολογημένο στις Φιλιππίνες με το όνομα "MV FOREVER LUCKY" το οποίο φέρεται να εμπλέκεται στη μεταφορά Φιλιππινέζων εργαζομένων χωρίς έγγραφα στη Μικρονησία τον Ιούλιο του 2018.  Η υπόθεση προέκυψε από μια αναφορά πληροφοριών που έλαβε το Κέντρο ότι το σκάφος FOREVER LUCKY μετέφερε χωρίς έγγραφα 139 Φιλιππινέζους εργαζόμενους και συνδέεται με τη Μικρονησία.  Ενεργώντας με βάση την εν λόγω έκθεση, το Κέντρο έψαξε για την ακριβή τοποθεσία του σκάφους μέσω του συστήματος παρακολούθησης σκαφών.  Όταν το σκάφος εντοπίστηκε κάπου στο Bataan, πραγματοποιήθηκε μια αντίστοιχη διυπηρεσιακή συνάντηση από το Κέντρο για να συμπεριλάβει τους χειριστές στο έδαφος και συγκεκριμένα: την ακτοφυλακή των Φιλιππίνων, το Εθνικό Γραφείο Ερευνών και τα μέλη του Διυπηρεσιακού Συμβουλίου κατά της Εμπορίας Ανθρώπων.  Η συνάντηση περιλάμβανε επικύρωση της έκθεσης και προεπιχειρησιακό σχεδιασμό που οδήγησε στην επιτυχή αναχαίτιση και κράτηση του εν λόγω σκάφους.

Περίπτωση 3: "Επιχείρηση Άγριο Γουρούνι"

Η περίπτωση μιας φάρμας πολλαπλών χοίρων που απορρίπτει ζωικά απόβλητα απευθείας στα θαλάσσια ύδατα του Σαν Φερνάντο της επαρχίας Κεμπού είναι ένα άλλο ορόσημο για το Κέντρο.  Επινοήθηκε ως η «Επιχείρηση Wild Hog» από το Εθνικό Γραφείο Ερευνών (NBI), το Τμήμα Περιβαλλοντικού Εγκλήματος χρησιμοποίησε το Εθνικό Κέντρο Παρακολούθησης Ακτών για διυπηρεσιακή συντονιστική βοήθεια.  Στη συνέχεια, το Κέντρο διηύθυνε το Περιφερειακό Συντονιστικό Κέντρο στο Κεμπού για να διευκολύνει την απαραίτητη βοήθεια για τη διυπηρεσιακή λειτουργία.  Αυτή είναι η πρώτη περίπτωση όπου το Περιφερειακό Συντονιστικό Κέντρο-Cebu (RCC-Cebu) επικύρωσε τη δομή του και την επιχειρησιακή διυπηρεσιακή του δομή.

Περίπτωση 4: DAYANG CENTURY που μεταφέρει τοξικές χημικές ουσίες

Μια άλλη αξιοσημείωτη περίπτωση είναι το "MV DAYANG CENTURY", ένα πλοίο με σημαία Λιβερίας που μετέφερε τοξικές χημικές ουσίες στην επαρχία Zambales το 2019.  Η υπόθεση βασίστηκε αρχικά σε μια έκθεση πληροφοριών από ξένους ομολόγους του σχετικά με το συγκεκριμένο σκάφος που προερχόταν από τη Νότια Κορέα και μετέφερε περισσότερους από 50.000 μετρικούς τόνους φωσφογύψου, ενός απόβλητου προϊόντος.  Ολόκληρο το NCWC, ειδικά η Ομάδα Επιχειρήσεων Πληροφοριών (IOG), εργάστηκε χέρι-χέρι στη συλλογή, ενοποίηση και ανάλυση πληροφοριών από όλες τις πηγές μόνο για να επικυρώσει την έκθεση πληροφοριών.  Από την αποστολή του αιτήματος για πληροφορίες σε άλλες υπηρεσίες έως τον συντονισμό των υπηρεσιών επιβολής του νόμου επί τόπου, το IOG ήταν σε καλό δρόμο όσον αφορά την παρακολούθηση και την κράτηση του συγκεκριμένου σκάφους.  Το σύνολο των διυπηρεσιακών επιχειρήσεων διήρκεσε δεκαπέντε ημέρες και συνίστατο στην επικύρωση της έκθεσης πληροφοριών, στη συλλογή σχετικών πληροφοριών, στον συντονισμό με άλλες ενδιαφερόμενες υπηρεσίες, στις εργαστηριακές δοκιμές και στις πραγματικές επιτόπιες επιχειρήσεις.  Επί του παρόντος, οι υποθέσεις που κατατέθηκαν εναντίον του συγκεκριμένου σκάφους και του πληρώματος εξακολουθούν να εκκρεμούν ενώπιον του δικαστηρίου.

Νέα σημασία του Εθνικού Κέντρου Παρακολούθησης Ακτών

" σημασία της ύπαρξης ενός διυπηρεσιακού οργάνου που θα ασχολείται με κάθε είδους θέματα και ανησυχίες που σχετίζονται με τη θάλασσα είναι υποθετική.  Για έναν οργανισμό που δεν έχει διοίκηση και εξουσία επί άλλων ναυτικών οργανισμών, ένας διυπηρεσιακός μηχανισμός θα ήταν μάταιος.  Ωστόσο, αυτά τα διυπηρεσιακά ορόσημα αντικατοπτρίζουν μια πειστική ένδειξη ότι παρά τις διαφορές στις εντολές των αντίστοιχων οργανισμών, το NCWC μπορεί να αποτελέσει την επιτομή στην ενίσχυση της διακυβέρνησης στον θαλάσσιο τομέα των Φιλιππίνων.

Ένας ξένος ομόλογός του ρώτησε κάποτε τι μπορεί να προσφέρει το Κέντρο σε άλλες υπηρεσίες σε αντάλλαγμα για τις πληροφορίες και τις πληροφορίες που έλαβε από αυτές.  Η απάντηση είναι ότι ως κόμβος όλων των θεμάτων και ανησυχιών που σχετίζονται με τη θάλασσα, τα προϊόντα και οι εκροές του Κέντρου σε σχέση με τη βασική του αρχή βλέπουν τον θαλάσσιο τομέα με μοναδικό τρόπο.  Μοναδικό υπό την έννοια ότι στο βαθμό που οι διαφορετικές εντολές από τις διάφορες ναυτιλιακές υπηρεσίες που περιλαμβάνουν ένα ευρύ φάσμα θεμάτων και ανησυχιών, το Κέντρο χρησιμοποιεί μια ολιστική άποψη για την αποτελεσματική κατανόηση του θαλάσσιου τομέα. Το Κέντρο αναγνωρίζει το γεγονός ότι με την επικάλυψη όλων των πληροφοριών και πληροφοριών που σχετίζονται με τη θάλασσα σε μια συνεκτική εικόνα, μπορούμε να επιτύχουμε ευαισθητοποίηση για τον θαλάσσιο τομέα, όχι μόνο για έναν οργανισμό μόνο, αλλά για όλους τους ενδιαφερόμενους οργανισμούς ανεξάρτητα από τις εντολές τους.