Ketahanan Pelabuhan: Cara Membuat Port Kebal Terhadap Gangguan di Masa Depan

Apa yang dimaksud dengan ketahanan pelabuhan?

Ketahanan pelabuhan digambarkan sebagai kapasitas pelabuhan untuk mengantisipasi dan merespons perubahan situasi, serta untuk bertahan hidup dan/atau cepat pulih dari gangguan, dengan tujuan menjaga keberlanjutan operasi dan arus kargo ke, dari, dan melalui pelabuhan.

Karena banyaknya saling ketergantungan yang melekat dalam rantai pasokan, pemecahan simpul mana pun dalam jaringan dapat berdampak langsung pada demografi, keselamatan, dan kesejahteraannya, serta pada ekonomi regional dan perusahaannya.

Mengapa penting bagi port untuk menjadi tangguh?

Pelabuhan bertanggung jawab untuk menghubungkan ekonomi dunia, menangani sekitar 90% dari semua perdagangan global. Selain itu, industri perkapalan menghasilkan sekitar 940 juta ton CO2 setiap tahun, menyumbang sekitar 2,5% emisi gas rumah kaca (GRK).

Dalam operasi dan manajemen pelabuhan, konsep ketahanan menjadi lebih penting sebagai simpul transportasi, rantai pasokan, dan ekonomi regional menjadi lebih signifikan. Karena pelabuhan rentan terhadap berbagai gangguan, sangat penting untuk memiliki fasilitas dan operasi yang mampu pulih dengan cepat dari kemunduran. Hal ini menunjukkan bahwa sistem transportasi laut mampu belajar dan beradaptasi dengan kemunduran di masa lalu.

Gangguan yang berdampak pada port

Gangguan dapat berasal dari berbagai faktor; beberapa dapat diperkirakan, banyak yang tidak disengaja, dan yang lain tidak terduga. Masalah dapat menjadi intrinsik bagi operasi pelabuhan jika disebabkan oleh alasan dalam yurisdiksi pelabuhan, seperti kegagalan peralatan karena pemeliharaan yang buruk atau pelanggaran keamanan yang disebabkan oleh kurangnya langkah-langkah keselamatan. Pelabuhan juga dapat terpengaruh secara eksternal ketika penyebab peristiwa berada di luar otoritas pelabuhan, seperti badai atau krisis ekonomi.

A. Kondisi cuaca buruk

Seperti halnya dengan sebagian besar alat transportasi, transportasi laut dapat dipengaruhi oleh kondisi cuaca ekstrem. Namun, dalam hal cuaca ekstrem, pelabuhan memiliki salah satu infrastruktur paling kuat dalam bisnis ini. Badai salju, badai petir, dan angin kencang dapat mengganggu operasi derek dan mungkin meruntuhkan kontainer, tetapi risiko kerusakan infrastruktur minimal. Panas ekstrem dapat membahayakan aktivitas pelabuhan dan menghancurkan komponen struktural dengan ekspansi termal. Badai adalah yang perlu dikhawatirkan, karena dapat menutup operasi pelabuhan selama beberapa hari sementara air banjir surut dan puing-puing dibersihkan.

Bahaya alam tambahan untuk operasi pelabuhan ada di bawah payung konsekuensi beragam dari perubahan iklim, banyak di antaranya tidak pasti dan sulit untuk diukur. Seiring dengan risiko badai, kenaikan permukaan laut merupakan kekhawatiran langsung untuk aktivitas pelabuhan. Terminal pelabuhan, di sisi lain, adalah struktur kuat yang dimaksudkan untuk menahan rentang pasang surut. Setiap kenaikan permukaan laut yang diantisipasi hampir pasti akan berdampak pada infrastruktur terdekat, seperti jalan akses, sebelum mendatangkan malapetaka pada infrastruktur pelabuhan. Perubahan iklim juga dapat berdampak pada hubungan pedalaman pelabuhan.

Pada akhir Mei 2021, Topan Tauktae telah mendatangkan malapetaka di pantai barat India. Badai itu berdampak buruk pada negara bagian Gujarat, India. Pelabuhan Pipavav harus menghentikan operasi hingga 1 Juni 2021 untuk mengkompensasi kerusakan yang disebabkan oleh Topan Tauktae. Infrastruktur pelabuhan tetap utuh, dan tidak ada korban jiwa yang tercatat, meskipun pelabuhan tersebut terkena dampak pemadaman listrik.

B. Gangguan yang disebabkan oleh manusia

● Kecelakaan

Gangguan antropogenik terkait dengan aktivitas manusia, terutama kegagalan manajemen dan operasional serta gangguan tenaga kerja. Sementara kecelakaan fasilitas terminal dapat menjadi penghalang, sebagian besar memiliki efek yang dapat diabaikan pada kapasitas total. Kesalahan manuver kapal telah menyebabkan kerusakan pada dermaga dan bahkan derek yang terguling, berakhir dengan hilangnya kapasitas terminal dan kebutuhan untuk perbaikan yang mahal. Meskipun kecelakaan infrastruktur dan mesin dapat menghasilkan gangguan berkala, mereka dapat diminimalkan melalui pemeliharaan prediktif dan keamanan operasional.

Kecelakaan di saluran akses juga dapat menutup sebagian atau seluruh terminal pelabuhan atau rute lintas samudera. Dalam situasi yang paling tidak menyenangkan, kecelakaan pada rute akses pelabuhan (fairway atau lock) dapat mengakibatkan penutupan seluruh atau sebagian pelabuhan. Dampak dari blokade port bervariasi menurut port, tergantung pada alternatif yang tersedia. Entri yang diblokir memiliki konsekuensi langsung mencegah lalu lintas maritim memasuki pelabuhan selama periode penyumbatan. Ini berarti bahwa kegiatan maritim rutin akan terhenti setidaknya selama beberapa hari, jika tidak berbulan-bulan.

Salah satu ledakan non-nuklir terbesar dalam sejarah menghancurkan pelabuhan Beirut dan menghancurkan lebih dari setengah kota pada 4 Agustus 2020, karena kesalahan manajemen pemerintah selama beberapa dekade dan korupsi di pelabuhan tersebut. Bencana itu disebabkan oleh ledakan ton amonium nitrat, zat kimia yang sangat mudah terbakar yang sering digunakan dalam pertanian sebagai pupuk nitrat tinggi tetapi juga dapat digunakan untuk membuat bahan peledak.

● Konflik perburuhan

Pemogokan yang disebabkan oleh konflik perburuhan berpotensi menghambat operasional pelabuhan dan terminal, sehingga penutupan pelabuhan atau terminal secara de facto. Serikat pekerja sering menonjol di lingkungan pelabuhan, namun, perbedaan yang signifikan dalam kekuatan serikat pekerja ada antara pelabuhan dan negara. Serikat pekerja (mewakili pekerja dermaga dan pilot) memulai sebagian besar pemogokan pelabuhan yang bertentangan dengan skema reformasi pelabuhan yang diusulkan, undang-undang penyediaan layanan bahari, tingkat upah, dan kompensasi, serta lingkungan dan ketentuan kerja secara keseluruhan sebagai bagian dari negosiasi perjanjian perundingan bersama.

● Peristiwa ekonomi dan geopolitik

Peristiwa geopolitik, konflik penting, memiliki efek mengganggu yang signifikan pada pelabuhan yang terlibat. Infrastruktur pelabuhan dapat rusak, hancur, dan terbengkalai akibat konflik tersebut. Sebagai imbalannya, itu membahayakan kemampuan mereka untuk memenuhi permintaan dasar untuk barang-barang penting. Pengekangan ekonomi dapat berdampak buruk pada aktivitas pelabuhan di pelabuhan negara yang terkena sanksi dan mitra dagangnya.

Ini adalah kategori gangguan lain yang terkait dengan permintaan turunan pelabuhan. Kegiatan pelabuhan terkait dengan sumber permintaan eksternal yang umumnya di luar komando mereka. Krisis ekonomi dan politik dapat mengganggu operasi pelabuhan secara tidak langsung dengan mempengaruhi permintaan kargo.

Pelabuhan yang berkembang di pasar yang sangat fluktuatif rentan terhadap fluktuasi lalu lintas yang sering dan rumit, sebagaimana dibuktikan oleh pelabuhan Argentina seperti Buenos Aires, yang telah berkembang perlahan selama dua dekade terakhir tetapi telah mengalami serangkaian fluktuasi.

C. Risiko keamanan siber di pelabuhan

Untuk meningkatkan profitabilitas, sebagian besar operator pelabuhan telah secara progresif memasukkan teknologi siber ke dalam operasi mereka. Namun, digitalisasi ini telah menciptakan kelemahan yang signifikan terhadap ancaman siber yang berkembang. Bagaimanapun, sektor pelabuhan harus menghadapi perkembangan digitalisasi yang cepat dan bahaya yang terkait dengannya untuk mempertahankan operasi yang efisien dan menguntungkan, terutama mengingat kerentanan terhadap gangguan.

Pada akhir Juli tahun ini, serangan siber di Jaringan Pelabuhan Afrika menimbulkan Krisis Pasokan Pangan. Serangan mematikan terhadap pelabuhan milik negara Afrika Selatan dan operator kereta kargo memaksanya untuk menyatakan pelanggaran keduanya dalam waktu kurang dari sebulan.

Pelabuhan menjadi semakin bergantung pada teknologi untuk mempertahankan daya saing, mematuhi undang-undang dan standar tertentu, dan mengoptimalkan operasi. Hal ini meningkatkan standar dan kompleksitas keamanan siber, baik dalam domain teknologi informasi (TI) maupun teknologi operasional (OT). Pada awal Agustus 2021, kegagalan perangkat keras menangguhkan operasi di terminal peti kemas Houston .

Namun, sebagai konsekuensi dari perkembangan digitalisasi yang cepat, port saat ini menghadapi banyak masalah keamanan siber, beberapa di antaranya cukup umum dan berlaku untuk sistem TI atau OT apa pun, sementara yang lain agak spesifik untuk pengaturan port. Terlepas dari masalah dan dampak negatif dari serangan siber, penting bagi port untuk memperkuat praktik keamanan mereka.

Strategi untuk meningkatkan ketahanan pelabuhan

Meningkatkan ketahanan pelabuhan membutuhkan strategi adaptasi yang mengurangi tingkat keparahan gangguan atau mempercepat pemulihan. Berikut ini adalah yang paling umum:

Meningkatkan ketahanan infrastruktur pelabuhan terhadap bahaya alam seperti gempa bumi dan risiko buatan manusia seperti kecelakaan dan zat berbahaya.

• Mengembangkan metode pengalihan lalu lintas yang memperhitungkan penutupan elemen pelabuhan tertentu, seperti terminal atau koridor akses. Ini mungkin menuntut penggunaan terminal alternatif di dalam pelabuhan. Untuk akses pedalaman, ini mungkin memerlukan penggunaan mode atau koridor yang berbeda.

• Kesiapsiagaan sering disarankan sebagai teknik untuk mengurangi kerusakan dan memerlukan pemasangan peralatan, komponen, dan bahan untuk mengganti atau memperbaiki infrastruktur yang hancur. Selain itu, ini membantu untuk mengidentifikasi individu yang harus siap untuk mengelola terminal dan memperbaiki fondasi dan fasilitas yang rusak.

• Untuk menghindari kecelakaan industri, aturan bahan berbahaya harus ditegakkan dengan ketat. Kecelakaan industri, di sisi lain, sering terjadi bukan sebagai akibat dari ketidakpatuhan terhadap hukum, tetapi karena pihak berwenang tidak menyadari sejauh mana, dan kondisi di mana barang berbahaya dapat ditempatkan di dalam fasilitas pelabuhan.

• Kekhawatiran tentang keamanan siber telah menekankan pentingnya berinvestasi dalam teknologi informasi sebagai komponen penting dari ketahanan pelabuhan.

• Teknik mitigasi yang paling dramatis adalah relokasi fasilitas terminal ke lokasi berisiko rendah. Ini dapat terjadi ketika terminal telah rusak ke titik di mana perbaikan tidak lagi layak secara ekonomi, dan mematikan terminal menjadi satu-satunya pilihan. Dengan demikian dipilih lokasi baru yang lebih tangguh dan tidak rentan terhadap gangguan.

Otoritas pelabuhan dapat memberikan kontribusi yang signifikan terhadap minimalisasi dan fleksibilitas risiko. Contoh utama dari potensi ini adalah keragaman respons dan langkah-langkah yang dibuat oleh otoritas pelabuhan setelah pandemi COVID-19, yang mengarah pada pengembangan kapasitas ketahanan dan mitigasi gangguan operasional yang substansial.

Tujuan utama mekanisme adaptasi yang ditegaskan adalah untuk mempertahankan fasilitas pelabuhan operasional, terutama sebagai simpul penting yang mendukung jaringan pasokan di seluruh dunia.

Dengarkan Carsten Hilgenfeld, FleetMonKepala Penelitian &Pengembangan di Konferensi MARISSA Days 2021, yang akan fokus pada stabilisasi dan ketahanan rantai logistik internasional dengan mengatasi kemungkinan kerusakan atau kegagalan perangkat lunak dalam prosesnya.

Tanggal: 14 September 2021
Waktu: 10 pagi-1 siang CEST.
Daftar untuk acara tersebut: https://marissa-days.org/Marissa-Days/